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　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)撰文指出，中國(guó)的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想正式告別以前的重“需求管理”，重短期刺激的經(jīng)濟(jì)學(xué)，向重視“供給管理”，重視經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變。這篇文章具有一定參考意義。

　　11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，可謂中國(guó)宏觀政策的重大分水嶺：在這個(gè)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記正式提出要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”這被視為，中國(guó)的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想正式告別以前的重“需求管理”，重短期刺激的經(jīng)濟(jì)學(xué)，向重視“供給管理”，重視經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變。

　　事實(shí)上，在“五中全會(huì)”上通過(guò)的中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議稿中，已經(jīng)明確提出要“優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。”這也意味著，“十三五”期間，中國(guó)已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，突破中等收入陷阱的政策著力點(diǎn)放到打破各種障礙，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，提高潛在增長(zhǎng)率的“供給端”上來(lái)。

　　從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)以及短缺周期下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性的波動(dòng)，通過(guò)貨幣政策和財(cái)政政策的刺激，通過(guò)控制或者刺激需求，特別是，通過(guò)擴(kuò)大政府投資，熨平短期性的波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。但是，這種通過(guò)需求端管理經(jīng)濟(jì)的政策一方面具有短期性，除了在一個(gè)平面水平上擴(kuò)大產(chǎn)能，其實(shí)無(wú)助于經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的提升；另一方面，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別短缺，很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，無(wú)論是政府投資，還是貨幣政策的邊際效應(yīng)都在急劇下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)突破，關(guān)鍵不在于通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策刺激需求，搞重復(fù)性建設(shè)，而是如何突破增長(zhǎng)的瓶頸，通過(guò)結(jié)構(gòu)性的改革，破除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙，提升潛在增長(zhǎng)率。從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率，也就是資本、勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步。所以要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，僅靠需求側(cè)的政策是不足的。必須通過(guò)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，來(lái)提高潛在增長(zhǎng)率，也就是改善供給側(cè)。這即是“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本要義。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)演變史上，“供給學(xué)派”在上世紀(jì)80年代的美國(guó)可謂風(fēng)靡一時(shí)。這個(gè)學(xué)派是上世紀(jì)70年代后期興起的反凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)需求方面的理論，而特別著重于供給方面的一個(gè)思想流派，其代表人物包括諾獎(jiǎng)得主蒙代爾以及拉弗。盡管在經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史上，這個(gè)學(xué)派被公認(rèn)為沒(méi)有建立自己的理論和政策體系而廣受詬病，并在里根卸任之后而基本銷聲匿跡。但其政策主張?jiān)谀撤N程度上可謂戳到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大的病癥，從而被美國(guó)總統(tǒng)里根采納，以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”而揚(yáng)名立世。供給學(xué)派認(rèn)為供給是實(shí)際需求得以維持的唯一源泉，強(qiáng)調(diào)決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，無(wú)論是長(zhǎng)期還是短期，都是經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)和資本的配置與有效利用，認(rèn)為抑制潛在增長(zhǎng)率的主要原因是過(guò)多的政府干預(yù)，以及過(guò)高的稅收，因此主張放寬各種管制，降低邊際稅率。供給學(xué)派成為上世紀(jì)80年代里根政府的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)，里根提出的一系列經(jīng)濟(jì)改革和復(fù)興計(jì)劃就是采用了供給學(xué)派的觀點(diǎn)和主張。

　　時(shí)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”的時(shí)代背景盡管和當(dāng)年美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境不同，但又有很多相似之處。上世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也陷入了戰(zhàn)后黃金期后的大停滯。美國(guó)喬治梅森大學(xué)的泰勒．考恩在其《大停滯》一書(shū)中談及美國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯時(shí)將經(jīng)濟(jì)陷入停滯的原因歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是低垂的果實(shí)，也就是好干的，容易干的產(chǎn)業(yè)都干完了；二是美國(guó)進(jìn)入了科技高原，缺乏重大的創(chuàng)新。這和時(shí)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常相似。當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，容易干的產(chǎn)業(yè)也基本已經(jīng)干完，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱，包括制造業(yè)、人口紅利、投資、房地產(chǎn)、出口、消費(fèi)在內(nèi)的傳統(tǒng)引擎都已經(jīng)筋疲力盡，難以為繼。靠過(guò)去的刺激政策繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有任何出路，這意味著，必須通過(guò)供給端的改革，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，而不是通過(guò)加大刺激，人為拔高數(shù)字，實(shí)現(xiàn)所謂的“高跟鞋式增長(zhǎng)”。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給端因素，筆者認(rèn)可經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉的說(shuō)法，指“構(gòu)成后發(fā)國(guó)家增長(zhǎng)瓶頸的生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率提高能力，包括資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、人力資本的供給和全要素生產(chǎn)率的提高。”就供給端而言，中國(guó)無(wú)論在制度供給、技術(shù)供給以及人力以及社會(huì)保障供給層面，都有極大的提升空間。也就是說(shuō)，所謂“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是在制度層面，構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；在技術(shù)層面，通過(guò)營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在人力層面，通過(guò)教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本的跨越；在社會(huì)保障層面，通過(guò)提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也意味著，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中等跨越的關(guān)鍵，在于通過(guò)打破各種“供給抑制”，攻堅(jiān)克難，提升潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，提升全要素增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制度升級(jí)。比如，能否真的推動(dòng)國(guó)企改革，讓效率不佳的國(guó)企退出市場(chǎng)，能否真的讓民間資本可以進(jìn)入99%的領(lǐng)域，能否徹底廢除計(jì)劃生育，能否把大量的配置資源的權(quán)力從政府手中剝奪，能否真的打破利益藩籬和各種壟斷，能否真的不再考核沒(méi)有意義的GDP增速，能否真的下決心減稅，能否真的在國(guó)民收入分配中更多向民眾傾斜，這都是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，這都很難，但這都必須做。否則，跨越中等收入陷阱就是鏡花水月。

　　一個(gè)運(yùn)動(dòng)員最終的成績(jī)?nèi)Q于其體能，而不是靠興奮劑。這就是中國(guó)供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的真正內(nèi)涵。

　　最后想說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)一些學(xué)者發(fā)起“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”之類的組織，但細(xì)看這些中國(guó)學(xué)者的主張，其實(shí)并沒(méi)有多少新鮮之處，不過(guò)是山寨版的美國(guó)的供給學(xué)派而已，所提主張都是常識(shí)和多年來(lái)各界著力推動(dòng)的。我想說(shuō)，思想的困乏，特別是中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的窮困也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策難以跨越和突破的根源。在思想貧困的情況下，公共政策是很難有所突破和作為的。所以，一些中國(guó)學(xué)者借此給自己臉上貼金，似乎創(chuàng)立了什么真的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說(shuō)，實(shí)在是“可愛(ài)”的很。