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吳曉靈:中國(guó)應(yīng)該建立雙層金融監(jiān)管體制

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2015-12-15來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)作者:陳瑩瑩

  全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、人民銀行原副行長(zhǎng)吳曉靈14日在2016網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上表示,金融市場(chǎng)當(dāng)中現(xiàn)在最大的問(wèn)題是剛性?xún)陡叮灰袆傂詢(xún)陡毒筒豢赡苡酗L(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

  吳曉靈建議,中國(guó)應(yīng)該建立雙層金融監(jiān)管體制,既有中央的監(jiān)管體制,也有地方的監(jiān)管體制。地方監(jiān)管的金融活動(dòng)不能夠吸收公眾存款,只能做與金融有關(guān)的一些服務(wù)性業(yè)務(wù),或是單項(xiàng)的金融業(yè)務(wù),比如小貸公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、理財(cái)公司等。

  吳曉靈說(shuō),讓個(gè)別產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)釋放風(fēng)險(xiǎn)是化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的必要措施,這樣才能夠打破剛性?xún)陡叮瑖?yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律。“如果我們能夠秉承這樣的理念,允許金融產(chǎn)品該違約的時(shí)候違約,該出風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候出風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于市場(chǎng)的健康發(fā)展是更加有利的,對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,對(duì)于金融市場(chǎng)價(jià)格的形成也是非常有利的。”

  吳曉靈認(rèn)為,以往中國(guó)金融監(jiān)管在目標(biāo)定位上有些偏差,將行業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)創(chuàng)新也當(dāng)作了監(jiān)管的潛在目標(biāo)和責(zé)任,這兩點(diǎn)定位其實(shí)是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。監(jiān)管者對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品法律關(guān)系的準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)收益的匹配、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的清晰、信息披露的充分。

  吳曉靈說(shuō),未來(lái)涉及到社會(huì)公眾比較多的業(yè)務(wù)必須加強(qiáng)全國(guó)性的統(tǒng)一監(jiān)管。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,要提高商業(yè)銀行和壽險(xiǎn)公司的門(mén)檻,對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大在境內(nèi)設(shè)立的開(kāi)放力度,雖然銀、證、保、信都要經(jīng)過(guò)中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,但是由于商業(yè)銀行和壽險(xiǎn)公司的負(fù)外部性和涉及公眾的直接利益更加明顯一些,準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)該更高一些,監(jiān)管的嚴(yán)格程度應(yīng)該更強(qiáng)一些。其他一些金融機(jī)構(gòu),則主要是承擔(dān)中介的任務(wù),不是最終的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者,應(yīng)該加大這些機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)設(shè)的開(kāi)放力度。“我們現(xiàn)在對(duì)這些機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)放開(kāi)設(shè)時(shí),管制得還是比較多,牌照的管理不必過(guò)分嚴(yán)格。”
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