各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局，各有關企業、行業協會，部屬相關單位：
為貫徹落實《中國制造2025》，加快推進《工業和信息化部關于貫徹落實<國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見>的行動計劃（2015–2018年）》，提升信息化與工業化融合發展水平，推動制造強國和網絡強國建設，我部決定實施兩化深度融合創新推進2016專項行動。現將《兩化深度融合創新推進2016專項行動實施方案》印發你們，請結合本地區、本單位實際開展相關工作。
附件：兩化深度融合創新推進2016專項行動實施方案
工業和信息化部
2016年3月30日
兩化深度融合創新推進2016專項行動實施方案
一、背景
推動信息化和工業化深度融合是一項長期性、戰略性任務。我部先后發布了《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》和《貫徹落實<國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見>行動計劃（2015-2018年）》，對推動兩化深度融合做出了系列重要部署。《中國制造2025》明確提出“以加快新一代信息技術與制造業融合為主線”。圍繞落實國務院和我部出臺的一系列文件，結合當前制造業轉型升級面臨的新形勢，為深入推進兩化融合，培育經濟轉型升級新動能，全面支撐制造強國建設，按照我部關于實施推進“中國制造2025”“6+1”專項行動統一要求，制定本方案。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以激發企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，注重標準引領、示范帶動、遠近結合、強化支撐的推進思路，積極推進制造企業“雙創”平臺建設，組織開展試點示范，加快推廣普及兩化融合管理體系，提升兩化融合系統解決方案和工業信息安全保障能力，不斷打造信息化環境下制造業競爭新優勢，推動制造業轉型升級和提質增效。
三、主要目標
兩化融合管理體系在重點區域開始全面推廣普及，在引領企業管理組織變革、培育新型能力等方面的作用初步顯現；制造業與互聯網融合發展步伐不斷加快，重點行業骨干企業“雙創”平臺普及率達到50%，培育一批工業云、工業大數據等試點示范服務平臺，工業云企業用戶年均增長20%；形成一批兩化融合系統解決方案試點示范企業，培育一批可推廣、可復制的模式；工業信息安全技術支撐和保障能力顯著提升，形成一批工業信息安全檢測評估工具和安全解決方案。
四、重點工作及分工
（一）深化制造業與互聯網融合發展
推動出臺《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，編制部門分工方案和工作計劃，加強宣貫和培訓，指導地方、行業協會和重點企業協同推進相關工作。支持大型制造企業建立基于互聯網的“雙創”平臺，鼓勵大企業“雙創”平臺資源的開放共享和社會化服務。提升“雙創”服務平臺支撐能力，支持基礎電信企業、大型互聯網企業建設為中小企業服務的“雙創”服務平臺，完善制造業“雙創”服務體系。依托國家新型工業化產業示范基地和產業集聚區，建設眾創綜合服務平臺，發展創客空間、創新工場、開源社區等新型眾創空間。
（二）全面推進兩化融合管理體系貫標工作
出臺《兩化融合管理體系指導意見》，加快兩化融合管理體系標準制定和應用推廣。新增600家國家級試點企業開展兩化融合管理體系貫標，超過300家企業通過評定，支持地方工業和信息化主管部門組織開展省級貫標試點。完善線上線下協同服務平臺，規范兩化融合管理體系市場化服務和監管機制。鼓勵各省市加強貫標政策引導和資金支持，加快形成兩化融合管理體系評定結果的市場化采信機制。
（三）組織開展兩化融合管理對標、評估和診斷
研究完善企業兩化融合評估體系和服務模型，組織省市工業和信息化主管部門、中央企業集團和行業協會，推動60000家以上企業全面開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，充分調動和激發對標企業、服務機構和行業協會的積極性，加快形成市場化的企業信息化診斷咨詢服務機制。建設企業兩化融合發展水平大數據服務平臺，定期發布重點行業、區域和企業兩化融合發展水平、階段、趨勢以及技術應用成熟度的數據地圖和白皮書，形成服務政府、行業和企業的評估診斷和對標引導體系。支持地方、行業協會等利用兩化融合大數據服務平臺，分行業、分領域組織開展兩化深度融合應用試點示范。
（四）組織開展制造業與互聯網融合發展試點示范
圍繞構建支撐制造業轉型的互聯網平臺，組織開展制造業與互聯網融合發展試點示范。一是聚焦大型制造企業，以培育企業新型研發、生產、管理和服務模式為重點，開展大企業“雙創”平臺試點，組織宣傳和行業示范推廣。二是圍繞推動重點行業高效協同研發、質量精細管理、協同供應鏈、產品全生命周期服務等新業務，組織開展工業云和工業大數據服務平臺試點示范。三是以支持垂直行業電子商務一體化、精細化和專業化集成服務為重點，組織開展工業電子商務服務平臺試點示范。
（五）提升兩化融合系統解決方案能力
圍繞兩化融合系統解決方案基礎能力提升，啟動信息物理系統（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床建設，支持重點行業開展CPS應用試點，加快制定CPS參考體系結構等基礎標準。以提升行業系統解決方案設計、集成和應用能力為重點，面向化工、冶金、電子等重點行業組織開展精益研發、智能工廠、產品全生命周期管理、供應鏈管理等系統解決方案試點，培育一批行業系統解決方案提供商，加快優秀解決方案的推廣普及。
（六）提升工業信息安全技術支撐和保障能力
研究制定《工業企業工業控制系統信息安全防護指南》。以增強工控系統產品安全可控水平為重點，推進工控系統安全審查，建立工控安全審查組織體系，組織開展第三方機構認定，研究制定工控安全審查制度及相關標準。圍繞落實企業工控安全主體責任，開展重點行業工控安全檢查評估，建立工業信息安全風險信息報送發布平臺。圍繞提高工控系統漏洞可發現、風險可防范能力，建設工控系統仿真測試、在線監測、評估驗證平臺，提升工業信息安全技術支撐能力。
（七）推動國際交流與合作
健全兩化融合領域國際合作推進機制，發揮行業協會、產業聯盟等中介組織作用，加強標準制定、技術交流、人才培訓、園區建設等領域的國際合作，充實完善國際合作項目庫，加快一批重點項目落地。依托兩化融合及智能制造等試點示范工作基礎，培育若干家具有引領性、帶動性的智能制造國際合作示范企業、園區和培訓基地。健全國際合作項目支撐服務體系，完善政府高層次溝通交流機制，成立中德等智能制造聯盟，開展智能制造最佳實踐交流。
五、進度安排
——印發實施方案，啟動兩化深度融合創新推進專項行動。《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》上報國務院。（3月）
——開展國家級兩化融合管理體系貫標試點，遴選兩化融合管理體系貫標示范企業。印發《制造業與互聯網融合發展試點示范實施方案》，啟動CPS測試驗證平臺和綜合驗證實驗床建設，開展CPS行業應用試點和行業系統解決方案試點。（4月）
——開展智能制造國際合作，培育并支持智能制造國際合作示范企業和園區建設。（5月）
——發布重點行業、區域和企業兩化融合發展水平數據地圖和白皮書。（6月）
——發布《工業企業工業控制系統信息安全防護指南》。（8月）
——發布《兩化融合管理體系指導意見》。（10月）
——完成《兩化融合管理體系 基礎和術語》、《兩化融合管理體系 要求》、《兩化融合管理體系 實施指南》、《兩化融合管理體系 審核指南》等四項國家標準報批。（11月）
——開展兩化深度融合創新推進專項行動年度檢查和工作總結。（12月底前）
六、保障措施
（一）加強組織協調
加強部省合作，指導地方落實好國家相關政策，出臺和落實配套政策，構建上下齊動、區域聯動、各負其責的工作機制。促進產學研用協同推進。充分發揮地方工業和信息化主管部門、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業協會和第三方機構的作用，合力推進各項工作的開展。
（二）加大支持力度
加大工業轉型升級資金、中央專項建設基金等專項資金對制造業“雙創”平臺、試點示范、系統解決方案等的支持力度，發揮中小企業發展基金等引導和帶動作用，鼓勵有條件的地方設立專項資金，加大對專項行動的支持力度。加強產融結合，引導金融機構創新金融產品和服務，鼓勵社會資本參與專項行動建設。
（三）加強人才培養
推進專業技術人才知識更新工程建設，組織開展制造業與互聯網融合培訓，依托重點企業、行業協會開展兩化融合領域急需緊缺人才培養培訓，鼓勵社會培訓機構加強面向重點行業關鍵崗位專業人才培訓。支持部屬高校加強兩化融合學科專業建設，開展校企協同育人，加強兩化融合、工業信息安全等復合型人才培養。在大中型企業推廣首席信息官制度。
（四）加大宣傳力度
圍繞加快兩化融合管理體系推廣普及，組織開展面向行業主管部門、貫標試點企業、咨詢評定機構的宣傳。積極推進兩化融合示范企業經驗交流和行業推廣，組織開展典型示范項目和最佳實踐宣傳。
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