美國在全球范圍挑起貿(mào)易紛爭,這一惡劣做法引起全球普遍憂慮。這是否會引起貿(mào)易保護主義蔓延?美國是否以此要挾各國在貿(mào)易問題上一起對華施壓?對此,中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張茉楠在接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,經(jīng)濟全球化走到今天,各國在貿(mào)易上已經(jīng)是“一榮俱榮,一損俱損”。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打,那種某個國家遭殃而其他國家無恙的情況不會出現(xiàn),“貿(mào)易戰(zhàn)里沒有贏家,這不是一句空話”。
問:自美國宣布對進口鋼鐵、進口鋁產(chǎn)品征收高關稅之后,歐盟、日本等相繼對有關產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟措施或開展調(diào)查。現(xiàn)在的情況如何?
答:美國總統(tǒng)特朗普近日宣布對進口鋼鐵、進口鋁產(chǎn)品分別征收25%、10%的高關稅,這種做法嚴重破壞以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體系,嚴重干擾正常的國際貿(mào)易秩序,已遭到多個世貿(mào)組織成員的反對。
現(xiàn)在看,有一些國家和地區(qū)獲得了美國的豁免。比如正與美國就更新北美自貿(mào)協(xié)定(NAFTA)進行談判的加拿大和墨西哥,還有歐盟、澳大利亞、阿根廷、巴西和韓國等經(jīng)濟體,特朗普政府將給予最初的鋼鋁關稅豁免。不過,美國這種短期豁免只是在雙邊談判中獲取更多籌碼的一種手段。
問:最近有分析稱,美國正迫使各國在對華貿(mào)易政策上與美國結(jié)盟,以換取美國的鋼鐵和鋁關稅豁免,該如何看待這種觀點?
答:這種說法完全沒有認識到當前全球產(chǎn)業(yè)鏈“一榮俱榮、一損俱損”的本質(zhì)。現(xiàn)在很多產(chǎn)品是中國從歐盟、美國、日本、韓國進口的零部件和中間產(chǎn)品,通過中國加工組裝再出口第三方。美國如果對中國的產(chǎn)品征稅,對很多高科技領域的產(chǎn)品來說會增加中間產(chǎn)品零部件出口商的成本。歐盟也好,日韓也好,不管他們是否加入美國陣營,在貿(mào)易戰(zhàn)中都不可能是旁觀者,更不會產(chǎn)生什么“鷸蚌相爭,漁翁得利”的結(jié)果。
如韓國的一項研究顯示,中國是韓國最大的中間品貿(mào)易國,我方很多高端的零部件都是從韓國進口的,再通過我們的加工制造出口到美國或歐洲,如果美國對中國進口有關產(chǎn)品征收10%的關稅,韓國對中國的出口就有可能損失高達280多億美元。如果再考慮到兩國的經(jīng)濟體量,那么中美貿(mào)易戰(zhàn)對韓國的沖擊遠比對中國的沖擊要大。
更何況,一旦中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),即便不從全球產(chǎn)業(yè)鏈考慮,也能看到全球經(jīng)濟增長、全球貿(mào)易會受到重創(chuàng),從而引發(fā)外部需求的萎縮,反過來對歐洲及其他國家和地區(qū)也會產(chǎn)生影響的。沒有一個國家會置身于全球產(chǎn)業(yè)和全球貿(mào)易往來之外的。貿(mào)易戰(zhàn)里只會雙輸甚至多輸,沒有贏家,這不是一句空話。
問:目前這種情況,中國應當作出哪些方面的應對呢?
答:主要可以從3個方面著手。一是中國應該爭取更多跟中國產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關的貿(mào)易伙伴。這些國家和地區(qū)都是貿(mào)易戰(zhàn)的受害者,也都是利益相關者;二是要將貿(mào)易爭端納入世貿(mào)組織的多邊框架下解決,充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織的作用。通過維護多邊貿(mào)易體制,堅定地推進經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化,從而為世界各國產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展;三是中國在高科技領域,還是要加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,研發(fā)掌握核心技術(shù)。不久前美國要求日本在鋼鐵和鋁上進行妥協(xié),被日本拒絕了。其中一個重要原因就是日本認為他們生產(chǎn)的特種鋼材是不能替代的產(chǎn)品,有其自身的核心優(yōu)勢。這對我們來說是個重要啟示。
還要特別提到的是,中國在應對有關紛爭之時,可以采取所有必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,同時應該牢牢堅持以我為主的原則,堅定不移地推進既有的改革路線,擴大對外開放。中國的開放要按照自己的方針路線步驟來實施,只要中國能夠秉持互利共贏、包容開放,就會有越來越多的國家從中國的改革開放中獲益。
(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予)