11日,在第二屆中國(guó)金融四十人伊春論壇上,央行原行長(zhǎng)周小川表示,人民幣國(guó)際化已經(jīng)取得很多進(jìn)展,未來有不錯(cuò)的前景,需要注意保持低調(diào)、持之以恒、有所取舍和避免政策搖擺等問題。
周小川稱,未來情況下,隨著大部分西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中走出來,情況會(huì)有所變化。不過,美國(guó)在最近若干年比較倚重金融制裁,上個(gè)世紀(jì)金融制裁很少出現(xiàn),現(xiàn)在比較普遍。“金融制裁的發(fā)展,也許在一定程度上會(huì)影響美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣或者支付結(jié)算貨幣的地位和作用。”
周小川認(rèn)為,從儲(chǔ)備貨幣角度講,最重要的因素是多元化。正如雞蛋不能放在一個(gè)籃子里,盡管美元還是最大的籃子,但國(guó)際上也會(huì)考慮儲(chǔ)備包括人民幣在內(nèi)的其它貨幣。“這是人民幣國(guó)際化非常重要的動(dòng)因。”他還認(rèn)為,“人民幣國(guó)際化不是直線前進(jìn),有機(jī)會(huì)的時(shí)候就走得快一些,有的時(shí)候會(huì)慢一些但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,人民幣國(guó)際化還是有前景的。”
在談及人民幣國(guó)際化的有關(guān)條件和國(guó)際規(guī)則方面,周小川表示,貨幣國(guó)際化沒有明確的規(guī)則,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在審議哪些貨幣進(jìn)入SDR時(shí)會(huì)考慮幾個(gè)方面:一是匯率機(jī)制,要求執(zhí)行浮動(dòng)匯率,但不一定是100%自由浮動(dòng);二是貨幣的可自由使用,但I(xiàn)MF也沒要求100%可自由使用,貨幣可以有一定的管理、監(jiān)測(cè)和干預(yù)。“對(duì)于中國(guó)來講,人民幣可自由使用,我們更強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自由使用。所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)自由使用,像貿(mào)易、投資、旅游這些都比較明顯,屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)自由使用。大部分金融市場(chǎng)的交易也是可自由使用,但是有一部分還在發(fā)展之中。”
最后,在分析未來人民幣國(guó)際化還有哪些可以做的時(shí)候,周小川主要提出了以下四個(gè)方面:
一是要保持低調(diào)。人民幣國(guó)際化不是自己說的,是要市場(chǎng)參與者愿意用人民幣,這也是比較長(zhǎng)期的任務(wù)。
二是要有所取舍。推進(jìn)人民幣自由使用、匯率機(jī)制改革,其利弊分析不完全一致,需要選擇一部分,放棄一部分。
三是要持之以恒。有些事情要堅(jiān)持很多年才能逐漸結(jié)果,如果把一些制度性安排當(dāng)做調(diào)控性工具就很難推行。人民幣國(guó)際化取決于市場(chǎng)選擇,市場(chǎng)較為看重政策穩(wěn)定性。
四是避免政策出現(xiàn)搖擺。如在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)破壞性變化時(shí),一旦制度安排出現(xiàn)搖擺,可能會(huì)對(duì)于人民幣國(guó)際化產(chǎn)生不利影響。
周小川強(qiáng)調(diào):“主觀上來講,政策都不想搖擺,但客觀情況會(huì)發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有時(shí)候強(qiáng)勁有時(shí)候下滑。出現(xiàn)這些變化以后,我們要采取對(duì)策,但是對(duì)策要注意各個(gè)方面,有一些制度安排如果做出搖擺性的安排,恐怕對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有影響,比如對(duì)人民幣國(guó)際化等等就會(huì)出現(xiàn)不利的影響。”