法德聯(lián)手推動(dòng)新歐洲工業(yè)計(jì)劃

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2019-02-28來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：李鴻濤

　　面對(duì)歐洲當(dāng)前工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失的尷尬處境，法德經(jīng)濟(jì)學(xué)界紛紛呼吁，歐洲亟須開(kāi)啟新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)政策，以進(jìn)一步提振歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)歐洲企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。

　　2月初，歐盟委員會(huì)否決了法國(guó)阿爾斯通與德國(guó)西門(mén)子公司醞釀已久的鐵路業(yè)務(wù)合并案，但法德兩國(guó)“并不甘心”，近期正在共同呼吁改變歐盟業(yè)已僵化的競(jìng)爭(zhēng)框架，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)成員國(guó)自主干預(yù)權(quán)限，通過(guò)更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略使歐洲在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　法國(guó)阿爾斯通與德國(guó)西門(mén)子公司于2017年9月份宣布就合并鐵路業(yè)務(wù)達(dá)成協(xié)議，但歐委會(huì)否決的主要理由也是這兩家公司作為歐洲火車(chē)制造行業(yè)的主要供應(yīng)商，其鐵路與地鐵信號(hào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)合并將造成壟斷，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　面對(duì)歐盟的否決，法德政府都罕見(jiàn)地對(duì)歐盟的權(quán)威決定發(fā)出質(zhì)疑。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾認(rèn)為，“我們不能用20世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來(lái)作為21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策”。法國(guó)總理菲利普說(shuō)：“這是一個(gè)錯(cuò)誤決定。對(duì)于歐洲工業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)重大挫折。”德國(guó)總理默克爾的發(fā)言人斯特芬·賽貝特指出：“打造一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的鐵路行業(yè)，是德國(guó)和歐洲產(chǎn)業(yè)政策的重要關(guān)注點(diǎn)。”

　　法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界也對(duì)歐盟的否決議案提出了反對(duì)意見(jiàn)，著名評(píng)論家尼古拉·巴弗雷認(rèn)為，歐盟對(duì)法德兩大鐵路公司合并的否決是一個(gè)巨大錯(cuò)誤，將擴(kuò)大歐盟與世界未來(lái)發(fā)展的差距，并將產(chǎn)生消極影響。

　　為商討共同促使歐盟改變僵化框架、推動(dòng)新歐洲工業(yè)計(jì)劃，法德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)日前在柏林會(huì)面，進(jìn)一步強(qiáng)化了“歐洲雙擎”的共同立場(chǎng)。對(duì)此，外界普遍認(rèn)為，這將是法德聯(lián)合推動(dòng)提升歐盟競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志，兩國(guó)未來(lái)的政策協(xié)同將主要集中在以下兩個(gè)領(lǐng)域：一方面，法德將共同促使歐盟調(diào)整僵化的競(jìng)爭(zhēng)政策框架，打造歐洲領(lǐng)軍企業(yè)，并通過(guò)加大投資創(chuàng)新、重新審視歐洲監(jiān)管框架、完善歐洲行業(yè)技術(shù)保護(hù)等，為歐洲工業(yè)振興打造良好環(huán)境。另外，法德還將以此議案為契機(jī)在歐盟層面嘗試建立特別提審權(quán)，使歐盟成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)決策遭歐盟否決時(shí)擁有絕對(duì)的自主權(quán)與最終決定權(quán)，賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合更大的靈活性。另一方面，法德還共同推動(dòng)新的歐盟工業(yè)戰(zhàn)略，提升歐洲全球競(jìng)爭(zhēng)力。為此，法德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)近期在柏林簽署了關(guān)于推進(jìn)歐洲工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的合作意向，再次展示了“法德軸心”對(duì)歐洲未來(lái)工業(yè)政策的雄心壯志，希望改變當(dāng)前的僵硬政策并盡快開(kāi)啟新戰(zhàn)略。兩國(guó)共同確認(rèn)了未來(lái)在工業(yè)領(lǐng)域的合作大綱，囊括了從稀有金屬提煉到汽車(chē)制造的整個(gè)生產(chǎn)鏈。為了支持這項(xiàng)宏大的工業(yè)振興計(jì)劃，德國(guó)決定投資10億歐元，法國(guó)投資7億歐元。同時(shí)，兩國(guó)還將共促歐盟增大在電動(dòng)車(chē)電池、人工智能、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等領(lǐng)域的研發(fā)投入，通過(guò)示范性合作引領(lǐng)歐盟保持競(jìng)爭(zhēng)力。

　　歐洲曾經(jīng)有很多在各產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位的全球性企業(yè)，但隨著全球產(chǎn)業(yè)格局的更新?lián)Q代與歐盟僵化政策框架的局限性規(guī)制，一度稱(chēng)雄世界的歐洲公司競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，在這場(chǎng)新世紀(jì)的全球競(jìng)賽中已處于相對(duì)劣勢(shì)。對(duì)此，法德經(jīng)濟(jì)學(xué)界紛紛呼吁，歐洲亟須開(kāi)啟新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)政策，以進(jìn)一步提振歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，法德兩國(guó)此次合力打造新歐洲工業(yè)計(jì)劃，并特意選擇了未來(lái)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展行業(yè)，對(duì)于引領(lǐng)歐洲搶占工業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)高地、提升歐洲未來(lái)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等具有極強(qiáng)的引領(lǐng)與象征意義。

　　有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，歐洲未來(lái)應(yīng)當(dāng)盡快修訂競(jìng)爭(zhēng)框架，以更加適應(yīng)當(dāng)前全球化與自由貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)，在開(kāi)放性的貿(mào)易協(xié)定中嚴(yán)格執(zhí)行平等互惠原則與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)于潛在的傾銷(xiāo)與保護(hù)主義措施，歐洲需提前制定系統(tǒng)性的反制措施，完善政策保護(hù)的工具箱。此外，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的投資與政策扶持力度，搶占行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

　?。ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐巴黎記者李鴻濤）

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