8月7日消息,由觀點(diǎn)地產(chǎn)機(jī)構(gòu)主辦的“2019博鰲房地產(chǎn)論壇”于8月6日-9日在海南舉行。主題為“重構(gòu)與平衡 地產(chǎn)的多維世界”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱出席并發(fā)表主旨演講。
樊綱表示,有人說(shuō)“人們對(duì)住房的需求沒(méi)有了”,這其實(shí)是當(dāng)下樓市調(diào)控的結(jié)果,并不是前提。人們對(duì)于住房的旺盛需求還有待釋放,主要表現(xiàn)在遷移性需求。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,小城市的人口正在流向大城市,三線城市的人想去一二線城市,大學(xué)生想留在大城市等等。
樊綱認(rèn)為,限購(gòu)本身不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在的一些限制購(gòu)房政策確實(shí)起到了限制炒房的作用,改變了需求背后的參數(shù),如離婚等等。現(xiàn)在最令人擔(dān)心的是,政策已經(jīng)演化到了限價(jià),這就取消了市場(chǎng)機(jī)制本身。人們應(yīng)當(dāng)清楚,現(xiàn)在的各種限制都是行政手段,畢竟不是市場(chǎng)機(jī)制。現(xiàn)在很多地方把給樓市設(shè)置限制當(dāng)成了正常的處理機(jī)制。但是,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看,“不讓買”是不正常的。
當(dāng)下,一些規(guī)模較小、效益不好的房地產(chǎn)公司正在面臨兼并重組或倒閉。樊綱認(rèn)為,這不一定是壞事,幾萬(wàn)家房地產(chǎn)公司不會(huì)生下來(lái)就永遠(yuǎn)活著,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要一輪一輪的重組,需要優(yōu)勝劣汰、需要有退出,兼并重組可以看做是鳳凰涅槃,原來(lái)投資建的東西在不斷地再生,應(yīng)該是一件受歡迎的事。
回顧過(guò)去的行業(yè)發(fā)展,中國(guó)的房地產(chǎn)過(guò)去處在所謂“黃金時(shí)代”,在業(yè)界看來(lái)它是掙錢容易的時(shí)代。他表示,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,黃金時(shí)代可能是一個(gè)泡沫時(shí)代,是一個(gè)不好的時(shí)代,它可能導(dǎo)致一系列的問(wèn)題。
以下為文字實(shí)錄:
樊綱:非常高興再次參加觀點(diǎn)的博鰲房地產(chǎn)論壇,到今年已經(jīng)舉辦了19屆,我每一屆都參加了,希望你們以后每次放視頻的時(shí)候都放一下2001、2002年的視頻,讓大家看看我們也曾經(jīng)年輕過(guò)。
我今天講講房地產(chǎn)市場(chǎng),從經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理來(lái)講,一個(gè)市場(chǎng)要從供給和需求兩個(gè)方面來(lái)分析,要把供給和需求分開,你才能真正分析清楚,不然把兩個(gè)混起來(lái),說(shuō)供給的時(shí)候說(shuō)需求,說(shuō)需求的時(shí)候說(shuō)供給,最后就說(shuō)不清了。
另外講供求關(guān)系,最后落到價(jià)格,價(jià)格的趨勢(shì)其實(shí)后面是供給和需求變化的結(jié)果。價(jià)格由供求決定,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本的機(jī)制,我們要在需求和供給兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析,分析價(jià)格的走勢(shì),分析市場(chǎng)的走勢(shì),這是我們的基本的分析方法,我今天就按照這個(gè)方法來(lái)做點(diǎn)討論。
先講講供給。市場(chǎng)不均衡的一個(gè)重要的問(wèn)題有時(shí)候就在于需求旺盛、供給跟不上,甚至需求可能是正常的,而供給是受壓抑的,不做供給方面的事情,價(jià)格不就上漲嗎?給定同樣的需求,假定需求不變,供給短缺,價(jià)格就會(huì)上漲。
過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里面,我們就在犯這樣的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤,這一點(diǎn)我已經(jīng)講過(guò)很多次了,這個(gè)錯(cuò)誤就是城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略,給小城市、小城鎮(zhèn)增加土地供給,鼓勵(lì)他們?nèi)ソǚ俊⒃黾庸┙o,而嚴(yán)格限制大城市,而人又遷移進(jìn)了大城市。大城市需求就旺盛,結(jié)果又不供給,不給大城市供地,大城市還要嚴(yán)格控制容積率。結(jié)果就造成了我們過(guò)去的供求關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào),假定需求是給定的,就這救濟(jì)短缺這一條,就造成了大城市的價(jià)格暴漲、小城市庫(kù)存積壓,形成房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩極分化。
這個(gè)問(wèn)題我們就需要研究人的遷移、人的追求美好生活的需求,他會(huì)向什么地方轉(zhuǎn)移。我們的城市化進(jìn)程在這個(gè)階段上是不是主要先發(fā)展大城市,小城市的人口正在流出,正大城市轉(zhuǎn)移。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),就要明確我們?cè)谶@個(gè)階段應(yīng)該首先發(fā)展大城市,土地的供給、住房的供給首先要解決大城市的供給短缺的問(wèn)題。
我不知道這件事政策上是怎么討論的,是不是受到我們討論這個(gè)問(wèn)題的影響,我相信我們討論沒(méi)什么用,最后是市場(chǎng)說(shuō)話。
2014、2015年市場(chǎng)嚴(yán)重的兩極分化,使決策者們終于認(rèn)識(shí)到,我們得給大城市供地,我們得解決大城市的供給不足的問(wèn)題。于是,這幾年在房地產(chǎn)市場(chǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變,就是鼓勵(lì)大城市的發(fā)展,鼓勵(lì)城市群的發(fā)展。國(guó)土資源部在幾年前明確宣布要給大城市供地,減少給小城市,特別是那些人口流出的小城市的供地,允許大城市周邊的集體土地入市,這些都是非常簡(jiǎn)單的改變供給狀態(tài)的基本做法。
然后雄安新區(qū)給京津冀加了一塊地,提出了粵港澳大灣區(qū),然后又提出了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,提出了城市群發(fā)展的戰(zhàn)略,這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。
城市群就是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,使得這一個(gè)區(qū)域里面的大中小城市的土地和住房供給能夠互補(bǔ),解決大城市空間有限的問(wèn)題。來(lái)發(fā)展我們的市場(chǎng),改善供給結(jié)構(gòu),改善住房的供給,緩解大城市價(jià)格暴漲的趨勢(shì)。這是這幾年中國(guó)城市化進(jìn)程的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,我們稱為城市化2.0版本。
官方不認(rèn)為以前是1.0,官方一直認(rèn)為是一個(gè)政策延續(xù)。但是從2014、2015年的政策兩極分化之后,出現(xiàn)了一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)折。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng),我相信有深遠(yuǎn)的影響。
集體土地入市蓋的廉租房最近陸續(xù)要上市了,城市群的交通等等都在改善,交通一旦改善了,原來(lái)那個(gè)大城市住房暴漲那些地方的人買房就可以到周邊的小城市去買房了,甚至現(xiàn)在農(nóng)村在確權(quán),土地宅基地在確權(quán),確權(quán)以后,那個(gè)區(qū)域成為城市群住房供給的一個(gè)組成部分,這種情況就可以期待了。
總的來(lái)說(shuō)是供給結(jié)構(gòu)在發(fā)生改變。這是房地產(chǎn)市場(chǎng)平衡和平穩(wěn)的關(guān)鍵。平衡就是供求之間的均衡,我相信大的趨勢(shì)是趨于平衡,因?yàn)楣┙o在增加、改善,我們給定需求,所以從大的趨勢(shì)來(lái)講,我覺(jué)得下一階段房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)相對(duì)平穩(wěn)、相對(duì)平衡。
再說(shuō)到近期的金融收緊這件事。房地產(chǎn)金融有兩塊,一塊是需求側(cè)的金融,就是按揭貸款,這是買房人的需求。一塊是房地產(chǎn)金融,給房地產(chǎn)公司、開發(fā)商提供的金融,多數(shù)以房產(chǎn)為抵押的金融。這個(gè)收緊我們看到了一些風(fēng)險(xiǎn),但是要想到一點(diǎn),金融收緊意味著供給側(cè)收緊,意味著抑制住房的供給,讓開發(fā)商少蓋房子,開發(fā)商不能蓋房子。
我們假定需求是給定的,這是可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)反倒提高的因素。大家說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣不景氣,貸款成本提高了,可能是一個(gè)導(dǎo)致不景氣的因素。但是用價(jià)格漲了還是跌了看景氣程度,收緊可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)提高。這是業(yè)界和政策決策者們需要考慮的問(wèn)題。
所以我在這里也呼吁一下,有關(guān)決策部門要想一想這樣的措施,對(duì)于供求平衡的影響是什么,對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求平衡會(huì)產(chǎn)生哪些影響,這是非常重要的一點(diǎn)。
我們過(guò)去老是不讓蓋房子,房?jī)r(jià)就低了?如果給定需求的話,它是什么樣的效果?我覺(jué)得需要通盤考慮。在供給側(cè)最近發(fā)生的事情就是在發(fā)生調(diào)整,也是因?yàn)槌杀咎岣摺⒔鹑谑站o,一些小的、效益不好的房地產(chǎn)公司在面臨著兼并重組或者是倒閉。
我覺(jué)得這件事不一定是壞事,我們的房地產(chǎn)在過(guò)去所謂的黃金時(shí)代發(fā)展的時(shí)候,在業(yè)界來(lái)講是黃金時(shí)代,掙錢容易的時(shí)代,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,黃金時(shí)代如果系是一個(gè)泡沫時(shí)代,是一個(gè)不好的時(shí)代,它可能導(dǎo)致后面的問(wèn)題。
但是無(wú)論如何,幾萬(wàn)家房地產(chǎn)公司不會(huì)生下來(lái)就永遠(yuǎn)活著,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要一輪一輪的重組,都需要優(yōu)勝劣汰,都需要有退出,而且如果不是破產(chǎn)的話,如果是兼并重組的話,那叫鳳凰涅槃,你原來(lái)投資建的東西在不斷地再生,這是應(yīng)該歡迎的一件事情。
我們的幾萬(wàn)家房地產(chǎn)公司,其他的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在大家老是在羨慕,人家說(shuō)西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,就只有那么幾家在寡頭競(jìng)爭(zhēng),那個(gè)寡頭競(jìng)爭(zhēng)不是人為設(shè)計(jì)出來(lái)的,不是政府設(shè)計(jì),也不是產(chǎn)業(yè)中的幾個(gè)巨頭撮合出來(lái)的,那是經(jīng)過(guò)一兩百年的市場(chǎng)被段地調(diào)整,不斷地優(yōu)勝劣汰,一輪一輪優(yōu)勝劣汰之后形成的,我們的市場(chǎng)也會(huì)面臨這樣的問(wèn)題,我們應(yīng)該歡迎這樣的情況發(fā)生。
過(guò)去很多企業(yè)就是一塊地蓋那么幾棟樓,就成立一個(gè)公司,它的效益又不好,又沒(méi)有規(guī)模效應(yīng),遇到了金融收緊等等因素,自然會(huì)面臨困難。面臨困難的時(shí)候,我說(shuō)你不要想著讓政府再用更多的貸款來(lái)救你,用股權(quán)換投資,用股權(quán)換金融,這不就是直接融資嗎,這不就是兼并重組嗎?也沒(méi)什么丟人的,就是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程,這樣提高產(chǎn)業(yè)集中度,提高房地產(chǎn)業(yè)的效率,反倒使房地產(chǎn)業(yè)可以更好地發(fā)展,在供給側(cè)能夠有更好的發(fā)展。
再講需求側(cè)。首先我們得承認(rèn)我們的需求還是不斷地在涌現(xiàn)出來(lái),有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)我們今后增長(zhǎng)速度不高了,就是因?yàn)楹芏嘈枨蠖紱](méi)了,特別是住房需求都沒(méi)了。這幾年來(lái)看不是沒(méi)有需求,現(xiàn)在我們一年的房地產(chǎn)銷售額15萬(wàn)億,這不是沒(méi)有需求,應(yīng)該說(shuō)需求還在增長(zhǎng),如果沒(méi)有一些抑制措施,可能還會(huì)增長(zhǎng)得更快一點(diǎn)。
剛才曉華講了很多的需求,我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),曉華剛才講的是新進(jìn)城的人的需求,我想強(qiáng)調(diào)的是,原來(lái)也是在城里的人,他在遷移需求。現(xiàn)在我們整個(gè)國(guó)家的城市化進(jìn)程,不僅僅是農(nóng)民進(jìn)城,而是小城鎮(zhèn)的人想到縣城買個(gè)房子,縣城的人想到地級(jí)市買個(gè)房子,地級(jí)市的人想到省城買個(gè)房子,省城的人想到大城市買套房子,總之遷移性需求,這是我們這個(gè)階段需求的重要的組成部分。
我們現(xiàn)在對(duì)這一塊的需求基本上是壓制的。最重要的限購(gòu),首先是外地人不能買房子,改善性住房多少還允許一點(diǎn),但是外地人不行,外地人必須到這里交了幾年的社保、交了幾年的稅,有一定的積分才能買房子,這一塊的需求如果需要逐步釋放,應(yīng)該說(shuō)我們的需求還是旺盛的,之所以我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)價(jià)格還在不斷地上漲,特別是一二線城市還在不斷漲,跟這一塊需求密切相關(guān)。
我們現(xiàn)在的狀況是,過(guò)去因?yàn)橛泻芏嗤顿Y性的需求,所以采取了一些限制的措施,在一定意義上,這是必要的。我們一會(huì)兒要講長(zhǎng)效機(jī)制,等著長(zhǎng)效機(jī)制出來(lái),我們討論一個(gè)房產(chǎn)稅討論了20年,黃花菜都涼了,在沒(méi)出臺(tái)之前,你要采取一點(diǎn)措施,抑制住大泡沫,沒(méi)有大泡沫我們就不會(huì)有大崩盤,就不會(huì)硬著陸,用行政手段限購(gòu),采取一些緊急的措施還是必要的。
當(dāng)然限購(gòu)主要針對(duì)的是炒房的需求,為什么中國(guó)有這么大的炒房需求?我覺(jué)得這就是我們儲(chǔ)蓄率太高的問(wèn)題,現(xiàn)在中國(guó)的儲(chǔ)蓄率還有40%以上,我們?cè)?jīng)有幾年是50%的儲(chǔ)蓄率,我們過(guò)去20年在40%以上的儲(chǔ)蓄率,這就使我們國(guó)家成了一個(gè)人均收入還比較低,但是財(cái)富量巨大的國(guó)家。大家儲(chǔ)蓄了就得有點(diǎn)回報(bào),我就得做點(diǎn)投資,股市表現(xiàn)不好,到境外投資又受控制,就更多的炒房子,房地產(chǎn)成為重要的投資的對(duì)象。
但是投資需求也要做點(diǎn)分析,不能都說(shuō)是炒房需求。如果我買了房子我租出去,也有人住,這個(gè)房子最后也是住的,真正的炒房需求就是那些買了房,一個(gè)單元一個(gè)單元買下來(lái),我把它放在那里,我也不租出去,就等著升值,這種你可以說(shuō)是純粹的投機(jī)性的炒房需求。這種需求當(dāng)然會(huì)使得我們的市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng),采取一些限購(gòu)措施,我覺(jué)得也是對(duì)的,特別是三四套以后等等,確實(shí)要防止這樣的需求擾亂我們的市場(chǎng)。
出現(xiàn)這些政策,從需求角度來(lái)講,確實(shí)起到了抑制總需求的作用。在一定意義上也是合理的政策,比如說(shuō)限購(gòu)、限貸,這些還是合理的。它是改變需求后面的參數(shù)。現(xiàn)在最擔(dān)心的是演化到限價(jià),這就不是改變供求背后的參數(shù),這是取消了市場(chǎng)機(jī)制本身。
市場(chǎng)機(jī)制的本身是供求關(guān)系決定價(jià)格,你一限價(jià)就亂了,限價(jià)之后短缺的事情就都發(fā)生了。我們回想一下過(guò)去短缺時(shí)代走后門、遞條子、搖號(hào),這些事情都來(lái)了。這就提醒我們,現(xiàn)在限這個(gè)、限那個(gè)畢竟是一種行政手段,畢竟不是市場(chǎng)機(jī)制。
現(xiàn)在一個(gè)危險(xiǎn)的情況是,現(xiàn)在很多人把限購(gòu)的東西當(dāng)做一個(gè)正常的制度,可是大家想一想,限購(gòu)這件事在經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講是不正常的,我們采取的措施應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講屬于臨時(shí)的、短期的、緊急情況下救火的措施,而且是行政手段,很多不是經(jīng)濟(jì)手段。
降降息、降降首付率還屬于經(jīng)濟(jì)手段,但是限購(gòu)不讓買房子并不是經(jīng)濟(jì)手段。因此在需求側(cè)如果想要長(zhǎng)期的平衡和穩(wěn)定發(fā)展,需要長(zhǎng)效機(jī)制。需要一些經(jīng)濟(jì)手段作為長(zhǎng)效機(jī)制,趕緊把這些短期的救火式的行政手段替下來(lái),大家不要忘掉這一點(diǎn),現(xiàn)在慢慢大家忘掉這一點(diǎn)了,覺(jué)得限購(gòu)幾年之后就成了一個(gè)正常的存在,大家拿它為前提了,很多人說(shuō)需求沒(méi)有了,你仔細(xì)問(wèn)問(wèn)什么時(shí)候需求沒(méi)有了?是在嚴(yán)厲限購(gòu)的情況下,那個(gè)需求減少了,那不是結(jié)果嗎?你不能把它當(dāng)做前提來(lái)討論房地產(chǎn)市場(chǎng)。
所以從業(yè)界的角度來(lái)講,我覺(jué)得我們應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的落地。當(dāng)然現(xiàn)在已經(jīng)不是討論的問(wèn)題了,我們討論20年了,現(xiàn)在真正是落地的時(shí)候了,好像中央文件說(shuō)的也是要落地,這樣才能有一個(gè)比較健全的市場(chǎng)機(jī)制。
我們房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展了二三十年,應(yīng)該還是發(fā)展出了一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制,我們不要把這個(gè)市場(chǎng)機(jī)制毀掉,一方面不要把價(jià)格機(jī)制毀掉,另一方面不要搞太多的非市場(chǎng)住房供給。
那天有一個(gè)記者問(wèn)我,現(xiàn)在的質(zhì)量問(wèn)題是不是跟限價(jià)有關(guān)系。我說(shuō)具體的案例需要具體分析,但是邏輯上說(shuō),我們過(guò)去那幾十年公房的情況,前蘇聯(lián)俄羅斯都是公房的情況,不說(shuō)限價(jià)了,它都是不要錢的房子,它的房子質(zhì)量也是越來(lái)越差。我們這幾十年房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,我們的房子越蓋越好,不要放棄市場(chǎng)機(jī)制,不要為了短期的目的忘掉長(zhǎng)期的平衡、穩(wěn)定和發(fā)展。
我今天一方面是針對(duì)業(yè)界,想到我們這些政策可能產(chǎn)生的影響,另一方面也呼吁我們的業(yè)界跟政府決策部門更多的互動(dòng),使我們這個(gè)市場(chǎng)能夠更加健康的發(fā)展。我就講這些個(gè)人觀點(diǎn),供大家參考。